W propozycjach związanych z opracowaniem XII planu pięcioletniego Państwowy Komitet Rozwoju i Reform podkreślił, że w celu zmniejszenia różnic w dochodach obywateli należy wprowadzić aktywniejszą politykę zatrudnienia, powołać mechanizm regularnego wzrostu wynagrodzeń i zapewnienia wypłat dla pracowników oraz udoskonalić politykę regulacji ogólnej sumy wynagrodzeń i poziomu pensji w sektorach monopolistycznych.

Dla zdecydowanej większości mieszkańców Chin praca stanowi najważniejsze, nawet jedyne źródło dochodów. W przypadku gdy udział dochodów ogółu ludności z pracy zarobkowej nie jest zbyt wysoki, przytłaczająca większość obywateli żyje na niskim poziomie, ich siła nabywcza jest naturalnie słaba, a to prowadzi z kolei do niskiego popytu na rynku krajowym. Ekonomistka z biura maklerskiego "Yinhe", Zuo Xiaolei, powiedziała: 

Wzrost dochodów mieszkańców miast i wsi jest bardzo ważny dla transformacji gospodarczej naszego kraju. Dążąc do zwiększenia udziału konsumpcji w PKB, należy koniecznie podnieść poziom dochodów ludności.
W propozycjach do XII planu pięcioletniego wysuniętych przez KC Komunistycznej Partii Chin podkreślono, że należy starać się o podniesienie udziału dochodów obywateli w dystrybucji dochodów narodowych i podniesienie udziału wynagrodzeń za pracę w pierwszej fazie dystrybucji. W miarę dynamicznego rozwoju gospodarki chińskiej i zmian światowej struktury gospodarczej uwzględnienie życia ludności i rozszerzanie popytu na rynku krajowym stanowią punkt wyjścia i cel transformacji modelu rozwoju gospodarki i społeczeństwa. Wzrost siły nabywczej i rozszerzenie popytu konsumpcyjnego są ważnym dowodem na poprawę życia Chińczyków. Z danych statystycznych opublikowanych przez władze chińskie wynika, że w ciągu 22 lat udział wynagrodzeń pracy obywateli w PKB spadł o 20%, a udział dochodów z podatków widocznie wzrósł. To stanowi ważny czynnik wpływający ujemnie na harmonię i stabilność społeczeństwa.

Mimo że szerokie rzesze pracowników życzą sobie zwiększenia dochodów, to kierownictwo przedsiębiorstw ma inne zdanie na ten temat. Przedsiębiorcy twierdzą, że obecnie ceny surowców i materiałów ciągle idą w górę, rosną koszty, a jednocześnie nieustannie wzrasta poziom wynagrodzeń, co z kolei prowadzi do obniżenia konkurencyjności przedsiębiorstw, a nawet zagraża ich egzystencji. Jednak Zuo Xiaolei uważa, że powołanie mechanizmu regularnego wzrostu wynagrodzeń i zapewnienia wypłat dla pracowników nie doprowadzi do zwiększenia kosztów przedsiębiorstw. 

Jeśli przedsiębiorstwa podnoszą poziom wynagrodzeń dla pracowników w miarę podnoszenia poziomu siły wytwórczej, to nie ma to wpływu na koszty produkcji, bo wtedy podnoszą się zarówno zyski, jak i wydajność.

Propozycja Państwowego Komitetu Rozwoju i Reform dotycząca zwiększenia dochodów obywateli zwraca uwagę na różne aspekty. Jednak w jaki sposób można wprowadzić ją w życie? Na ten temat Zuo Xiaolei mówi: Należy opracować konkretne projekty w celu realizacji tej propozycji, w niektórych przypadkach potrzebne będą nawet rozporządzenia. Tylko w taki sposób można, moim zdaniem, zrealizować właściwie reformę systemu dystrybucji dochodów.

Zuo Xiaolei zaznaczyła jeszcze, że reforma systemu dystrybucji dochodów jest systematycznym programem, który należy rozpatrywać wszechstronnie, wprowadzić go w życie stabilnie, a to dopiero może lepiej odzwierciedlić sprawiedliwość społeczną, umożliwić obywatelom korzystanie z osiągnięć reform i rozwoju oraz przynieść im więcej korzyści.