14 grudnia, rozpoczęła się w Brukseli dwudniowa konferencja szczytowa UE. Jest to ostatnia w tym roku konferencja szczytowa Unii. Głównym tematem dyskusji tej konferencji będzie rozszerzenie się tej organizacji w przyszłości. Opinia publiczna przewiduje możliwość uchwalenia na tej konferencji nowej strategii tymczasowego zaprzestania procesu rozszerzania tej organizacji.

W związku z tym, że Rumunia i Bułgaria przystąpią do UE 1 stycznia 2007 roku, a rokowania na temat wstąpienia Turcji do UE zostały częściowo zamrożone, dyskusja na temat rozszerzania UE w przyszłości przyciąga na siebie dużą uwagę. Z projektu rezolucji szczytowej konferencji UE, który został ujawniony przed jej rozpoczęciem, wynika, że nowa strategia rozszerzania UE w przyszłości polega głównie na podkreśleniu ważności reformy własnego systemu i podniesieniu poziomu nowych państw członkowskich organizacji. Na szczycie potwierdzone zostanie częściowe zamrożenie rokowań UE z Turcją na temat jej przystąpienia do Unii, zgodnie z rezolucją uchwaloną przez Konferencję Ministrów Spraw Zagranicznych UE. Wszystko to oznacza, że dziś, mając 25 krajów członkowskich, UE po raz pierwszy w historii zaczęła rzetelnie rozpatrywać swoją politykę rozszerzania i dokonywać jej reintrospekcji.

Analitycy są zdania, że główną przyczyną podjęcia przez UE decyzji o zahamowaniu procesu rozszerzania się są dwa czynniki. Z jednej strony, z dnia na dzień, zaostrza się sprzeczność między sprawą rozszerzania się a pogłębianiem reformy w trakcie pobudzenia rozwoju procesu integracji Europy. Wolny rozwój UE powoduje brak zapewnienia odpowiednich systemów dla dalszego rozszerzania się tej organizacji. W roku 2004 UE, za jednym zamachem, przyjęła do organizacji 10 krajów, co doprowadziło do osłabienia pewności społeczeństwa w rozwój procesu integracji europejskiej i poważnego zagrożenia procesu ratyfikacji Traktatu Konstytucji UE. W związku z tym, UE została zmuszona do odroczenia terminu ratyfikacji Traktatu Konstytucji UE i rozpoczęcia procesu reintrospekcji. W zeszłym miesiącu Komisja UE wysunęła nową strategię rozszerzania UE w przyszłości i jasno podkreśliła konieczność przygotowania UE do przyjęcia nowych krajów członkowskich. To oznacza, że przyjęcie nowych krajów członkowskich powinno być prowadzone tylko pod warunkiem nie wywierania ujemnych wpływów na zachowanie i pogłębianie własnego rozwoju UE.

Z drugiej zaś strony, spór, który powstał w procesie rokowań nad przystąpieniem Turcji do UE, wywołał alarm dla dalszego rozszerzania UE. Turcja wysunęła podanie o chęci wstąpienia do UE już w roku 1987, jednak dopiero w października zeszłego roku UE uruchomiła rokowania na temat jej wstąpienia do Unii. Na drodze wstąpienia Turcji do UE główną przeszkodą był problem Cypru. Ponieważ Turcja podpisała z UE, w lipcu zeszłego roku, Protokół Ankara, w którym zgodziła się na otwarcie dla Cypru wszystkich portów i lotnisk, w roku 2006 UE rozpoczęła rokowania z Turcją na temat jej przystąpienia do UE. Jednak rokowania te nie przebiegły pomyślnie.

Oczywiście zahamowanie procesu rozszerzenia UE nie oznacza zaprzestania tego procesu. Przewodniczący Komisji UE, Jose Manuel Barroso podkreślił, że częściowe zamrożenie rokowań w sprawie przystąpienia Turcji do UE jest tylko ostrzeżeniem i jak tylko Turcja spełni odpowiednie obowiązki, w każdej chwili rokowania te mogą być wznowione. Wielokrotnie tłumaczył on, że wysunięcie pojęcia podnoszenia warunków przyjęcia nowych krajów członkowskich nie oznacza zmiany kryteriów ich przyjęcia. UE będzie przestrzegać swoich obietnic i nadal otwierać drzwi dla krajów, które spełnią normy Unii. Nowa strategia rozszerzania UE utrudni proces wstąpienia do Unii innego kandydującego kraju ? Chorwacji.

Analitycy są zdania, że podkreślenie ważności wzmocnienia warunków UE przy przyjmowaniu nowych krajów członkowskich jest niezbędnym wyborem UE w obecnej sytuacji niesprawnego rozwoju integracji. Przyjęcie nowych krajów członkowskich do UE nie tylko dotyczy gospodarki i budżetu, bardziej dotyczy możliwości obciążenia mechanizmu UE i poziomu poparcia opinii publicznej. Stąd, na obecnej konferencji szczytowej podjęta zostanie decyzja korzystna dla UE, dotycząca dokonania reintrospekcji.